Gestión en Seguridad: el primer año de Patricia Bullrich

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Gestión en Seguridad: el primer año de Patricia Bullrich

24 Enero 2025

Durante el primer año de gestión a cargo de Patricia Bullrich se emitieron 126 resoluciones de las cuales un 19,1% corresponden a la creación de comandos, comités, grupos y unidades de operación, planes, protocolos y sistemas de seguridad. Otro 18,3% a restricciones de concurrencia. Estos dos conjuntos de resoluciones se vinculan con los ejes de mayor ponderación que expresa en sus discursos e intervenciones expuestas en su canal personal e institucional del Ministerio en YouTube, siendo tres los ejes de su gestión:

●    las cuestiones relacionadas con la violencia en el fútbol argentino.
●    la recuperación del orden público. 
●    la lucha contra el narcotráfico.

Por otro lado hay un 18,3% de resoluciones vinculadas a las recompensas, un 11,1% a designaciones y un 9,5% vinculadas a aumentos y actualizaciones de haberes. Este grupo de resoluciones están más relacionadas con la gestión administrativa del Ministerio. Cabe mencionar dos resoluciones que por las cifras gastadas son importantes, la Res. 1311/2024, con fecha del 10 de octubre del 2024, que adjudica a la firma ORIGINAL PARTS SYSTEMS & SERVICES S.A. la suma de u$s 692.920 a la compra de componentes para helicópteros de la Prefectura; y la Res. 111/2024, con fecha 11 de marzo del 2024, que adjudica a la firma FABRICACIONES MILITARES S.E. la suma de u$s 1.999.352 para la compra de municiones destinadas a las Fuerzas de Seguridad y Policiales de carácter Federal.

Pero las tres cuestiones que son centrales en la gestión de Bullrich son las ya nombradas (la lucha contra el narcotráfico, el orden público y lo vinculado a la violencia en el fútbol). Asimismo, en el marco del proyecto de Ley Antimafia, que cuenta con media sanción de Diputados y que se debatirá en las próximas sesiones extraordinarias, cabe preguntarse si buscan tener una herramienta para ser utilizada de manera transversal a los tres ejes.

Ahora bien, en relación a estos ejes se vinculan tres políticas públicas como respuestas sectoriales que son el Plan Bandera, el Protocolo Antipiquete y el Programa Tribuna Segura. Que a su vez delimitan en su aplicación a los sujetos pasible de sanción y en los discursos de la Ministra se los caracteriza.

Violencia en el Fútbol

El Programa Tribuna Segura se implementa a partir de la Res. 843/2018, con fecha del 7 de noviembre del 2018, para el ingreso y fiscalización de entradas a los estadios de fútbol para partidos dentro del territorio nacional. En esta gestión se contabilizan 24 resoluciones, 22 aplicando la restricción de concurrencia que en cada resolución pueden estar incluidas varias personas. El 7 de mayo se realiza una conferencia de prensa para anunciar que se aplica el derecho de admisión a 57 hinchas de boca, entre ellos Rafael Di Zeo que es mencionado en la conferencia. Posteriormente el 29 de octubre se vuelve a dictar el derecho de admisión para Di zeo, como consecuencia de unos audios publicados en el que dice que le declara la guerra a Bullrich. El 8 de mayo a través de la Res. 343/2024 se pone a disposición de la embajada de EEUU la información del Registro Nacional de Personas con Derecho de Admisión en el marco de la realización de la Copa América. En el Foro America Libre, realizado en México el 8 de noviembre, la Ministra Bullrich expresó que se está trabajando en una Ley Anti Barrabravas en la cual los dirigentes que mantengan complicidad con las barras también irán presos.

Orden Público

Sobre este eje se vinculan siete resoluciones que tienen una amplitud normativa que se relacionan con el entramado productivo y económico del país. El Protocolo Antipiquete tiene por objeto que las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federal tengan certezas en su actuación.  En la conferencia, la Ministra sostiene que sin orden no hay libertad y sin libertad no hay progreso, por lo tanto el protocolo busca proteger a las Fuerzas de Seguridad en su tarea de despejar las vías transitables. En esta línea el 6 de septiembre en la Res. 893/2024 se crea el Comando Unificado de Seguridad Productiva, con el objeto de ejecutar tareas de prevención y control en los enclaves productivos. En la Res. 1199/2024 se instruyó a los miembros de la Policía de Seguridad Aeroportuaria a efectuar tareas de carga y descarga de los equipajes. Durante la exposición de la Ministra Bullrich en el Foro America Libre realizado en México, mencionó estas acciones y sostuvo que la política fue secuestrada por mafias, sindicatos y grupos de presión que empobrecieron y quitaron libertad. Algo similar expuso en la Conferencia de Acción Política Conservadora realizada en la Argentina, donde contó que en las oficinas del FMI le preguntaron cómo hizo para regular las protestas y que les respondió que a través del Protocolo Antipiquete y Antibloqueo desarmaron a las organizaciones sociales. La Ministra vincula a los sindicatos y organizaciones sociales con mafias que cometen acciones delictivas, criminalizando las protestas, que a su vez son combatidas con las Fuerzas de Seguridad.

Narcotráfico

El 18 de diciembre del 2023 se realizó la presentación del Plan Bandera, acá la Ministra dijo que se estaba trabajando en una ley similar a la Ley RICO. Sobre este tema en otra conferencia sostuvo que uno de los temas más importantes del crimen organizado son las fuentes de financiamiento ilegal que utilizan. En esta línea se realiza la presentación del Sistema Integral de Gestión para Personas Privadas de la Libertad de Alto Riesgo, porque sostiene que la delincuencia se ha arraigado en las instituciones carcelarias y que hay alojadas personas que ocupan eslabones jerárquicos en organizaciones criminales que llevan adelante la conducción de las mismas. Durante una exposición en la OEA, Bullrich cuenta que se está trabajando junto a los Carabineros Italianos sobre un modelo legal que implique sancionar a todos los miembros de la organización criminal por los delitos cometidos por cualquiera que pertenezca a la misma. En la conferencia donde se anunció el Comité de Crisis en Rosario, después de una seguidilla de cuatro asesinatos, la Ministra comentó que viajaron a EEUU para trabajar con el FBI sobre una ley similar a la Ley RICO. Durante su exposición en el Foro America Libre realizado en México, dijo que la Ley Antimafia presentada es similar a la Ley RICO y se refirió a que con la intervención de las Fuerzas Federales se recuperó el territorio de Rosario que estaba tomado por bandas dedicadas a la narcocriminalidad y que también esto se logró con la ayuda del trabajo realizado en las cárceles con los internos de alta peligrosidad.

Ley Antimafia

El 13 de noviembre el proyecto de Ley Antimafia tuvo despacho favorable de comisión en el Senado, ya cuenta con media sanción de Diputados y será tratada en sesiones extraordinarias. La ley tiene por objeto brindar al Estado herramientas útiles en materia de investigación y sanción de las organizaciones criminales. Y son entendidas como tales al conjunto de tres o más personas que durante cierto tiempo, en determinadas áreas geográficas y bajo ciertas modalidades, actúan con el propósito de cometer delitos especiales graves. Esta ley es aplicable a los delitos tipificados en la ley de tenencia y tráfico de estupefacientes, los de la ley de etica de funcionario publicos, lavado de activos, terrorismo, trafico de organos. Y tambien a los delitos tipificados en el codigo penal sobre homicidios, lesiones, corrupcion de menores, trata de personas, secuestro extorsivos, robo, extorsion, sabotaje, corrupcion y encubrimiento. En esta ley se pena a quien tomare parte, cooperare o ayudare a la formación y mantenimiento de una organización  que se dedique a cometer delitos, aunque la organización no reúna las características de la asociación ilícita como establece el artículo 210 bis del Código Penal. Asimismo, se imputa la pena más grave a todos los miembros de la organización, por el delito cometido por cualquiera de sus miembros y aunque no haya condena se puede decomisar cualquier bien que sea presuntamente producto de una actividad ilícita.

Entonces si para la Ministra Bullrich las organizaciones sociales y sindicatos son mafias que cometen acciones delictivas, criminalizando el derecho a la protesta, cabe preguntarse si estas también serán objeto de sanción de esta ley. Mencionando también el hecho de que en relación al eje de gestión sobre el orden público, en varias conferencias la Ministra hace alusión a que quienes protestan están cometiendo actos delictivos. Esta ley ¿Puede ser una herramienta de persecución política?

Lo mismo para combatir la violencia en el fútbol en relación a las barrabravas, esta Ley Antimafia sería una herramienta para condenar grupos de hinchas radicalizados que persiguen objetivos económicos utilizando distintas conductas delictivas. Pero también, como mencionó la Ministra en una conferencia, para condenar a dirigentes de los clubes que tienen vínculos con los barras. Por lo tanto la pregunta es ¿con esta ley se podría amedrentar a los dirigentes que no están de acuerdo con la privatización de los clubes?

Y finalmente, en relación al eje narcotráfico, con esta ley ¿se buscará terminar con los mercados ilegales o solamente con las organizaciones narcocriminales más conocidas? Teniendo en cuenta que las condiciones sociales de desigualdad potencian el surgimiento de estos grupos.

Por otro lado también cabe preguntarse si las atribuciones que le da esta Ley Antimafia al Ministerio de Seguridad, no podría legitimar acciones ilegales de persecución política como en otro momento sucedió con la “gestapo sindical” del Pro o también con la dictadura.