Más presupuesto, para los gendarmes, en la frontera social

Mientras el Gobierno recorta fondos para discapacidad y dice combatir el narcotráfico, el Presupuesto 2027 esconde un dato clave: la Gendarmería tendrá más dinero y más efectivos para controlar la protesta social que para custodiar las fronteras.

El 15 de septiembre, el Gobierno de Milei presentó el proyecto de Presupuesto 2027 en el Congreso. Dentro del presupuesto, me voy a enfocar en el que se destina al Ministerio de Seguridad. 

El presupuesto para el Ministerio, que maneja Alejandra Monteoliva, manifiesta cinco lineamientos que menciono en el orden en que se proponen: fortalecer la lucha contra el narcotráfico; reforzar la capacidad operativa, tecnológica e inteligencia; modernizar el sistema penitenciario; reducir la incidencia delictiva y fortalecer el orden público; y desarrollar una gestión eficiente y coordinada.

Me voy a detener en el lineamiento que, en orden de mención, aparece en cuarto lugar: "Reducir la incidencia delictiva y fortalecer el orden público", porque es al que se le destina mayor presupuesto, más que a la lucha contra el narcotráfico.

Asimismo, la fuerza de seguridad que tiene destinada mayor cantidad de presupuesto es la Gendarmería Nacional. Y dentro de ese presupuesto, el programa 49 "Operaciones complementarias de seguridad interior", ejecutado por la Dirección Nacional de Operaciones, es la unidad que gestiona más recursos. El que cuenta con 687.821 millones de pesos y con 13.639 gendarmes.

Lo interesante es que la misión principal de la Gendarmería es la seguridad en zonas de fronteras; sin embargo, el programa "Seguridad de fronteras" cuenta con 464.038 millones de pesos y 10.356 gendarmes.

Como se puede observar, se van a destinar más recursos del presupuesto de la Gendarmería al orden público, como también más gendarmes, que a su misión principal en las fronteras.

Por otro lado, el programa que más crece en términos porcentuales es el relacionado con delitos complejos y operaciones antidroga, también a cargo de la Gendarmería. Es así que la fuerza que tiene más crecimiento en su presupuesto y tiene el 33% del presupuesto total del Ministerio de Seguridad es la Gendarmería. Sin embargo, el 97% de ese presupuesto es para sueldos de los miembros de Gendarmería.

Buscando en los presupuestos de años anteriores, en el período 2022-2027, es la primera vez que el programa 49 de la Gendarmería tiene destinado al orden público más gendarmes que el programa 48 "Seguridad en fronteras".

Desde el 2026, el programa 49 ya tenía más presupuesto que "Seguridad en fronteras"; para el año 2027 no solo tiene más, sino que se amplía la brecha.

En relación con el presupuesto de 2026, la Gendarmería tiene un aumento del 40% en su presupuesto y es la jurisdicción dentro del presupuesto que tiene el mayor aumento absoluto, de 573.996 millones de pesos.

Lo mismo sucede cuando se observan los recursos económicos destinados al combate del narcotráfico, como lo plantea este Gobierno, pero en el orden de cuestiones se priorizan más recursos para el mantenimiento del orden público.

Analizando todo esto, hay que decir que nada está fuera de la ley 24.059 (Seguridad Interior) ni del decreto 454/25, que establece el Estatuto de la Gendarmería.

Pero sí hay que destacar que la Gendarmería va a tener más presupuesto para el control del orden público que para su misión principal, que es la seguridad en zona de fronteras. Esto hay que ponerlo en un escenario de mayor conflictividad social, en donde las movilizaciones frente a reclamos que evidencian el deterioro social son más frecuentes. Y también mencionar el protagonismo que tiene la Gendarmería en la represión; un ejemplo de esto es que fue un gendarme el que atentó contra la vida de Pablo Grillo.

En la semana en que se presentó el proyecto de Presupuesto 2027 surgió la situación sobre la reducción presupuestaria en el área de discapacidad. Ahora, si observamos el presupuesto para el área de seguridad, en relación con el presupuesto 2026, tiene un aumento del 38%. A su vez, la mayor parte va destinada a la Gendarmería, a programas para el control del orden público, y del aumento presupuestario total, el 87% va destinado a personal.

Se reduce en discapacidad, pero se aumenta en programas destinados a mantener el orden público. Por lo tanto, si se manifiesta por el desfinanciamiento en discapacidad, te recibe la Gendarmería que, en vez de estar cumpliendo su misión principal en fronteras geográficas, tiene más recursos destinados al control de la frontera social.

Cabe preguntarse por qué este Gobierno utiliza a la Gendarmería en los operativos de seguridad ante movilizaciones masivas y por qué le destina más presupuesto a esta fuerza en una misión que no es el principal objetivo para el que fue diseñada.

En mi opinión, creo que la Gendarmería, al ser una fuerza de seguridad militarizada, posee una formación con mayor cohesión interna, lo cual la convierte en una herramienta más efectiva para la ejecución de decisiones políticas. Con esto quiero decir que, si reciben una orden, la ejecutan sin miramientos ni reflexión sobre las consecuencias.

Lo cual, esta característica, para conjurar el delito sea más eficiente que para reprimir ciudadanos que ejercen el derecho a la protesta.