La Legislatura bonaerense llega a la semana clave del debate sobre el juego online

La Cámara de Diputados bonaerense llegó a la tercera semana de octubre con un calendario apretado sobre el juego en línea, y para entenderlo hay que volver a mediados de septiembre. El 16 de ese mes, la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía retomó sus reuniones con 27 expedientes en carpeta, apenas una parte de las más de 50 iniciativas sobre la materia que ingresaron a la Legislatura en los últimos dos años. Los firmantes cruzaban casi todo el arco político y la presidenta del cuerpo, Micaela Olivetto, fijó desde el arranque que la salida debía ser un dictamen común. El temario quedó ordenado en cinco ejes: alta de cuentas con verificación biométrica, publicidad, topes de dinero y tiempo, escuelas y clubes, y respuesta sanitaria.

A fines de septiembre el asunto saltó a la política grande. En el lanzamiento nacional del Movimiento Derecho al Futuro, en Avellaneda, el gobernador Axel Kicillof describió las apuestas digitales como una amenaza para los jóvenes, aunque no anunció prohibiciones nuevas. Días antes, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos había establecido por la Resolución 1149/2026 un canon del 2% sobre los premios de apuestas encadenadas en juegos de resolución inmediata, en la práctica tragamonedas virtuales. El ministro de Gobierno, Carlos Bianco, calculó una recaudación de entre 35.000 y 40.000 millones de pesos por mes. La oposición objetó la medida y, desde entonces, la discusión sanitaria quedó entrelazada con la fiscal.

El 9 de octubre apareció el texto que hoy marca la agenda. Facundo Tignanelli y Olivetto presentaron, desde el bloque Fuerza Patria y en el Salón de los Pasos Perdidos, un proyecto de 64 artículos que modifica las leyes 15.079 y 15.131. Tignanelli lo acompañó con un número que circuló enseguida: el mercado legal de la provincia movería unos US$1.656 millones mensuales, con una ganancia bruta para las empresas cercana a US$70 millones y alrededor de US$50 millones que saldrían del país. Como señaló el portal especializado iGaming.bet al desmenuzar la cifra del diputado, ese monto es volumen apostado y no ingreso de los operadores, pero igual funciona como la única referencia pública, porque ninguna provincia difunde de manera sistemática lo que facturan sus licenciatarias. La iniciativa crea además dos fondos. Uno, para clubes y entidades de bien público, se nutriría con el 3% mensual de los premios pagados; el otro, llamado "Pasivo Social", equivaldría a todo lo que el licenciatario gaste en publicidad y se repartiría entre municipios (70%) y la cartera sanitaria (30%).

La letra chica se conoció en los días siguientes, y el artículo 6 se perfila como el capítulo más resistido. Allí se fija el corte automático tras una hora de juego ininterrumpido, con otra hora de espera para volver a entrar, un aviso a los 30 minutos y un bloqueo de 24 horas al tercer ingreso del día. El paquete suma reconocimiento facial en tiempo real al abrir la cuenta, en cada acceso y en cada carga o retiro de dinero, la eliminación de bonos, restricciones publicitarias y una Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales. También exige capital enteramente nacional al licenciatario. Aplicada a las siete licenciatarias actuales, con un 85% de capital extranjero según lo expuesto en la presentación, esa cláusula dejaría afuera a casi todo el mercado habilitado.

En paralelo, el 12 de octubre, la diputada Viviana Guzzo (Fuerza Patria) agregó un proyecto para impedir que quienes figuran en el Registro de Deudores Alimentarios abran, conserven o usen cuentas de juego en línea. La propuesta lleva al canal digital lo que la Ley 15.589, de diciembre de 2025, ya dispuso para casinos y bingos, sobre un registro que entonces reunía 6.127 personas, el 98,1% varones.

Lo que pasa fuera de La Plata ayuda a dimensionar la discusión. Córdoba optó por bloquear en el propio dispositivo: su Lotería ofrece la aplicación parental gratuita NoVa+, con más de 2.000 direcciones sin licencia cargadas y unos 5.000 bloqueos por mes, y la herramienta LUCA para filtrar el wifi de escuelas y clubes. Santa Fe, por su lado, relanzó NoGarpa con deportistas jóvenes y camisetas que cambian apellidos por apodos de deudor, para mostrar el costo social de las deudas más que la pérdida de dinero. Ninguna de las campañas provinciales de los últimos dos años, advierte el mismo medio especializado, publicó datos sobre su efecto real en la conducta de los adolescentes.

El jueves 16 de octubre, Olivetto confirmó que la comisión redacta un texto único con la protección de los menores como eje. La estructura descansa en tres pilares: verificación de edad y alertas para quienes ya juegan, límites a la exposición publicitaria en redes, medios y patrocinios deportivos, y bloqueo directo de los operadores sin licencia. El diseño de los fondos tiene, sin embargo, una tensión evidente: los clubes son una de las grandes vidrieras publicitarias del sector y podrían recibir recursos por un lado mientras pierden patrocinios por el otro.

Para el lunes 19 de octubre estaba prevista la exposición de Gonzalo Atanasof, titular del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, ante los diputados, y el oficialismo aspiraba a llevar el proyecto al recinto al día siguiente para obtener media sanción, una fecha sujeta a acuerdos parlamentarios. Como el juego es competencia de cada provincia, lo que se vote regirá solo en territorio bonaerense, pero su peso demográfico y de mercado suele convertirlo en modelo para el resto del país. A la luz del seguimiento del mercado argentino que publica iGaming.bet, la pregunta de fondo ya no es si regular, sino cuánto control puede imponer el Estado sobre el canal legal sin empujar a los jugadores hacia la oferta clandestina que todos dicen querer combatir.