Creación y destrucción de empleo y de empresas de 2003 a 2025

Mediante el estimador mensual de actividad económica con datos de octubre, publicado por el INDEC, el gobierno de Milei intenta mostrar un crecimiento del PBI de 5,0% respecto a 2024.

La dura realidad de las cantidades de empresas y de trabajadores debidamente registrados que publica mensualmente la Superintendencia de Riesgos del Trabajo se encarga de desmentir ese crecimiento. Similar realidad es mostrada en informes y publicaciones correspondientes a importantes sectores de la industria y la construcción.

Los sectores más afectados

Publicaciones recientes de alertan sobre las crisis que están viviendo sectores industriales clave como el textil, el metalúrgico, la construcción y el automotor, así como el sector químico y petroquímico.

La Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria (CIAI) indicó que en lo que va de la gestión Milei cerraron 523 empresas (-8,6%) en toda la cadena textil-indumentaria y afines, mientras que en el subsector de confección hay unas 225 compañías menos (-8%). En el período se perdieron 17.658 puestos de trabajo registrados (-15%), con fuertes caídas en rubros como ropa interior (-21%), indumentaria deportiva (-21%) y tejidos de punto (-20%).

Según informó la Asociación de Industriales Metalúrgicos (ADIMRA) la actividad cayó 4,6% interanual en octubre de 2025, aunque con un leve repunte mensual de 0,3%. Los datos de empleo también muestran un fuerte deterioro, con un retroceso del 2,9% interanual, mientras que el 83,3% de las empresas ya anticipó que mantendrá o reducirá su dotación de personal. En cuanto a las expectativas, el 67,4% de las empresas indicó esperar que su nivel de producción se mantenga sin cambios o disminuya.

La industria de la construcción registró una caída del 8,3% en la cantidad de empleadores, tras el parate de la obra pública y los escasos recursos destinados a obras de infraestructura con que contaron las provincias  para continuar obras de infraestructura. El sector prescindió de 74.359 empleados en relación de dependencia. La pérdida total de trabajadores sería de 120.000 entre julio de 2023 y octubre de 2025, según estimaciones del IERIC, que contemplan a los trabajadores subcontratados.

Según el informe de la Asociación de Fábricas de Automotores (ADEFA) la producción se desplomó 30,3% en diciembre respecto de noviembre y 30,4% interanual, con apenas 26.468 unidades fabricadas,. Con este cierre, el sector terminó el año con una caída acumulada del 3,1% frente a 2024, tanto en automóviles como en utilitarios. Las exportaciones cayeron 36,3% mensual y 25,3% interanual en diciembre, y acumularon en todo 2025 una baja del 10,8%. Las ventas a concesionarios subieron 45,7% mensual y 3,8% interanual, cerrando el año con un alza acumulada del 42,6%, impulsadas por la recomposición de stocks, el crédito comercial y una mayor presencia de vehículos importados.

La Cámara de la Industria Química y Petroquímica (CIQyP) reveló un fuerte retroceso de la actividad en noviembre, con caídas de producción mensual del 15%, -18% interanual y de -6% en el acumulado hasta noviembre. A su vez las ventas domésticas cayeron un 9% mensual, con -21% interanual y -17% en el acumulado, con mayor impacto en agroquímicos finales: 21% menos que en noviembre de 2024, con un acumulado anual de -17%. Las exportaciones retrocedieron 4% mensual, -14% interanual y -1% en el acumulado.

La Pequeña y Mediana Industria Química mostró un comportamiento dispar; su producción cayó 9% mensual, aunque mantiene un crecimiento interanual del 9% y un avance acumulado del 7%. Las ventas locales descendieron 7% en el mes, mostrando una suba interanual del 9% y un acumulado de -1%. El dato más destacado del segmento fue una mejora mensual de sus exportaciones, del 27%, con una comparación interanual de -20%) un acumulado anual de -30%.

Estos casos no son una excepción. Una publicación reciente muestra que la evolución de la actividad económica y del comercio de bienes entre el tercer trimestre de 2023 y el tercer trimestre de 2025 solo 19 de los 55 sectores productivos lograron expandirse, mientras que 36 registraron caídas. Las actividades que mostraron crecimiento fueron principalmente la intermediación financiera, la agroindustria, la energía, la provisión de servicios públicos y la economía del conocimiento, en especial los servicios profesionales. Por el contrario el grueso de la contracción se observa en sectores vinculados a la producción de bienes transables, especialmente los 20 sectores que compiten de manera directa con productos importados.

El desempeño en cada gestión entre 2003 y 2025

Los resultados de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo sobre la cantidad de empresas y de trabajadores registrados permiten comprobar que en el período que va desde abril de 2003 hasta octubre de 2025 la cantidad de trabajadores registrado aumentó desde 4,50 millones hasta 9,59 millones, un 3,44% anual acumulativo; a su vez la cantidad total de empresas aumentó en el mismo período desde 313.000 hasta 491.000, un 2,04%aa. Los aumentos anuales acumulativos de las cantidades de trabajadores y de empresas correspondientes a la agricultura fueron del 1,74% y 0,58%; esos mismos valores para la industria fueron del 2,20% y 1,59%; del 5,04% y 3,80% para la construcción y del 3,07% y 2,74% para la actividad comercial.

Lo que considero de mayor interés es que los datos publicados por la SRT de las cantidades de trabajadores registrados y de empresas al mes de inicio de cada gestión gubernamental desde 2003 hasta la fecha, así como las variaciones anuales acumulativas resultantes de cada gestión permiten comparar sus desempeños.

En las gestiones de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner de mayo 2003 a diciembre 2015 la cantidad de trabajadores aumentó desde 4,50 hasta 9,87 millones y la cantidad de empresas pasó de 313.000 a 979.000, valores que significan aumentos anuales acumulativos del 6,48% en la cantidad de trabajadores y del 9,55% en la cantidad de empresas. Las mejoras en las cantidades de trabajadores del sector agropecuario, industrial, construcción y comercio alcanzaron el 3,16%, 4,79%, 10,39% y el 6,39%, respectivamente. A su vez las mejoras de las cantidades de empresas de esos mismos sectores fueron del 1,74%, 3,68%, 7,99% y el 6,00%, respectivamente, siempre sobre base anual acumulativa.

Según la SRT durante la gestión de Mauricio Macri desde diciembre 2015 hasta 2019 la cantidad de trabajadores se redujo a 9,13 millones y la cantidad de empresas a 508.000; reducciones anuales acumulativas del -1,92% de los trabajadores y de -15,32% de las empresas. Las variaciones en las cantidades de trabajadores de los sectores agropecuario, industrial, construcción y comercio del del 0,78%, - 3,16%, -2,10%, -1,79%aa, respectivamente. A su vez las caídas en las cantidades de empresas de esos mismos sectores fueron de -1,15%, -1,53%, -1,29%aa y -1,54%aa, respectivamente.

Durante la gestión de Alberto Fernández desde diciembre 2019 hasta 2023 la cantidad de trabajadores aumentó a 9,89 millones y la cantidad de empresas aumentó a 508.000; una mejora anual acumulativa de 2,02% en la cantidad de trabajadores y de 0,26% en la cantidad de empresas. Las variaciones en las cantidades de trabajadores de los sectores agropecuario industrial, construcción y comercio fueron del -1,51%, 2,15%, 2,61%, y -0,63%aa, respectivamente. A su vez las variaciones de las cantidades de empresas de esos mismos sectores fueron de 0,00%, 0,27%, 0,13% y -0,78%aa, respectivamente.

Finalmente, siempre en base a la SRT, en los 22 meses que van de la gestión Milei desde diciembre 2023 hasta octubre 2025, la cantidad de trabajadores registrados se redujo hasta 9,59 millones y la cantidad de empresas hasta 491.000; resultado reducciones del -1,72%aa en la cantidad de trabajadores y -2,32%aa en la cantidad de empresas. Las variaciones en las cantidades de trabajadores de los sectores agropecuario, industrial, construcción y comercio fueron del 1,47%,
-2,93%, -8,11% y 0,09%aa, respectivamente. A su vez las caídas de las cantidades de empresas de esos mismos sectores fueron de -2,14%, -2,65%, -4,30% y -1,69%aa, respectivamente.

También en 2025 y por primera vez en 22 años la inversión extranjera directa tuvo un saldo negativo, puesto en evidencia por la salida de multinacionales del país; hasta el momento 16 empresas se fueron del país y otras están preparando sus valijas.

Pasado y presente de las políticas neoliberales y las políticas peronistas

En modo sintético estos resultados también permiten comparar los desempeños de los gobiernos peronistas y los neoliberales a lo largo de los últimos 22 años.

En el caso de los 16,5 años de los 4 gobiernos peronistas la cantidad de trabajadores aumentó en 6,13 millones (87,6% durante las 3 gestiones Kirchner y 12,4% en la gestión Fernández). La cantidad de empresas aumentó en total en 671.000 (99,3% en las gestiones Kirchner y 0,7% en la gestión Fernández.

En los 5,83 años de gestiones neoliberales la cantidad de trabajadores se redujo en 1,05 millones (29,5% en los dos años de gestión Milei y 70,5% en los 4 años de gestión Macri). La cantidad de empresas demostró caídas de 493.000 (4,5% en los dos años de gestión Milei y 95,5% en la gestión Macri).

No me detendré en abundar con más detalles pero las cantidades de empresas y de trabajadores registrados informadas mensualmente por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo permitiría apreciar los impactos sectoriales sobre las cantidades de trabajadores y de empresas que corresponden a las 4 gestiones peronistas y a las 2 gestiones neoliberales.

Para pensar un mejor futuro

Dejando de lado la comodidad que brindan las explicaciones basadas en cantidades de trabajadores y de empresas, pero que no toman en consideración otras cuestiones importantes, como las políticas de distribución de los ingresos, que según creo vendrían a incrementar las diferencias a favor de los trabajadores, en el caso del peronismo o a favor de los empresarios, en el caso del neoliberalismo, asumo el riesgo de pensar los caminos que conducen al futuro, tanto para el proyecto neoliberal como para el peronismo.

Desde el proyecto neoliberal y a menos que alguna crisis imprevista (pero no imposible), ponga fin a la gestión de Milei, el camino a su reelección en 2027 comienza en el momento actual, en que su proyecto parece haber llegado a un cierto grado de agotamiento.

Estimo que para revertirlo en los dos años de gobierno que le restan, Milei deberá demostrar que los sacrificios que impuso en especial a los sectores de ingresos medios y bajos y el mayor endeudamiento a que quedamos sujetos todos los argentinos se traducirán en una mejora sustantiva de la economía real, con la producción como primera prioridad, aún a costa de un mayor sacrificio de los trabajadores, tal como ya lo vienen exigiendo con el proyecto de reforma laboral sus mandantes domésticos e internacionales.

Esos desafíos no son menores en tanto significarían un viraje muy significativo de sus políticas de ajuste, represión y endeudamiento.

Creo que para lograr su reelección esos resultados deberán ser claramente perceptibles para el conjunto de la sociedad. En definitiva deberá demostrar que los enormes sacrificios que venimos sufriendo en sus dos primeros años de gobierno no han sido inútiles.

Paso ahora a evaluar los también complejos caminos que deberá transitar el peronismo para recuperar el ejercicio del gobierno; y digo complejos en tanto estoy convencido que nuestras posibilidades de suceder a Milei están sujetas a dos cuestiones complementarias, pero las dos de imprescindible solución.

En primer lugar necesitamos superar nuestra presente crisis de representatividad, sin caer en divisiones estériles que nos debiliten.

Estimo que para recuperar la representatividad, y por ende la credibilidad perdida, será necesario lograr un funcionamiento basado en un menor verticalismo, una mayor transparencia en el ejercicio de la gestión, mayor participación de nuestros adherentes, mejores prácticas para lograr consensos fundamentales, recurriendo a compulsas de opinión cada vez que sea necesario.

En segundo término tenemos el desafío, no menos importante, de elaborar propuestas atractivas para el conjunto de la sociedad. Conforme a nuestra tradición esas propuestas deberán estar focalizadas en las prioridades de lograr un crecimiento económico sostenible, basado en la preminencia del trabajo, la producción, la soberanía y en el mantenimiento de los derechos humanos.

Tenemos con qué hacerlo, contamos con numerosos equipos de trabajo de origen territorial, político y sindical que atienden problemáticas políticas, económicas, laborales y sociales; equipos integrados con militantes y con profesionales experimentados en la gestión que deberían ser convocados y coordinados por el PJ como resultado del primer paso en el camino de la recuperación de nuestra representatividad.

Estoy convencido que para iniciar estas tareas y desarrollarlas tendremos que recurrir a la presión de las bases para superar eventuales bloqueos de algunos dirigentes y a la convocatoria de la militancia para superar el inmovilismo y la falta de expectativas en que está sumida buena parte de nuestros adherentes.

No será sencillo pero el esfuerzo vale la pena toda vez que está en juego nuestro futuro y un bienestar que alcance a todos los argentinos sobre la base del imperio del bien común.